Финансовые вопросы изменения климата

ЭКОЛОГИЯ

Сергей Высоцкий


20-21 октября в Бангкоке, Таиланд, проходил Азиатско-Тихоокеанский Форум по адаптации к климатическим изменениям, где рассматривались финансовые вопросы изменения климата. Об этом сообщила представитель ОЭФ «Юнисон»Дарика Сулайманова.

По ее словам, организатором Форума выступал Секретариат по обмену знаний в области адаптации (Adaptation Knowledge Platform Secretariat) совместно с Азиатским банком развития (АБР), ПРООН, ЮНЕП, Институтом глобальных экологических стратегий (IGES), Стокгольмским институтом окружающей среды (SEI) и Шведским агентством по развитию международного сотрудничества (Sida).

На двухдневном Форуме принимали участие более 300 представителей, осуществляющих адаптационные меры на региональном, национальном и субнациональном уровне. В этом качестве на Форуме были представлены все заинтересованные стороны: правительство, научные работники, практики, НПО, международные организации, региональные межправительственные органы, СМИ и частный сектор.

Цель Форума заключалась в предоставлении участникам возможности поделиться своими практиками, знаниями и опытом по включению вопросов адаптации к климатическим изменениям во всех сферах.
***

Кредитование и бизнес в климатическом финансировании

Основными вопросами обсуждений первого дня Форума были вопросы «климатического финансирования»:
- какая доля адаптационных средств в общем объеме финансирования? - - сколько выделит каждая развитая страна, и какие каналы финансирования будут использованы?

Поднимались также вопросы привлечения частных инвестиций и бизнеса в решение вопросов адаптации. По мнению некоторых участников, необходимо разработать основу, «в рамках которой бизнес мог бы действовать, не нанося вреда окружающей среде». Однако все же следует быть весьма осторожными в этом вопросе, поскольку имеющийся опыт на местах дал сомнительные результаты с точки зрения уважения местных общин и окружающей среды.

Представители Азиатского банка развития представили опыт региональной системы торговли выбросами, который существует в Японии, Кореи и Китае для создания финансирования, адаптации и мер по смягчению последствий. «В своей работе с партнерами АБР рассматривает социальную фондовую биржу, которая предоставит возможность предпринимателям и инвесторам объединиться, информирует представитель АБР Роберт Добиас. - Мы всегда смотрим, как вопросы изменения климата могут работать в рамках этой идеи социальной фондовой биржи в Азии».

С другой стороны, участники обратили внимание на доступ к адаптационным средствам и их доведение до местных сообществ. Существующий механизм одним из выступающих был объявлен провальным, так как из всех средств до конечного получателя доходит только половина. В итоге достижение заявленных целей по адаптации не представляется осуществимым в полной мере.

Было отмечено, что смягчение последствий должно идти «рука об руку» с адаптацией, и подход к управлению последствиями изменения климата должен быть просчитан. «Данную ситуацию необходимо рассматривать как плавание. Речь не должна идти о сведении к минимуму числа людей, которые утонут. Напротив, речь должна идти о том, как научить всех плавать», - отметил Уполномоченный Комиссии по изменению климата на Филиппинах Саньо Надерев.

В ходе обсуждений вопросы о роли многосторонних банков развития и их кредитов для финансирования адаптационных мер были отклонены. Представитель НПО-Форума по АБР Ромиль Эрнандес отметил, что в этих случаях МФИ перенаправляли дискуссию на важность партнерства с местными органами власти и местными сообществами.

Однако один из выступающих упомянул о пересмотре формы предоставления финансирования (кредитах) для правительств, о возможности прямого доступа к адаптационным средствам. Но по этому вопросу не было отдельного обсуждения.
***

Исследование климатических рисков и адаптации

Азиатский банк развития совместно с Японским Международным Агентством Сотрудничества JICA и Всемирным Банком провел исследование на тему «Климатические риски и адаптация в азиатских прибрежных мегаполисах», сфокусированное на Бангкоке, Маниле и Хошимине. Исследователями приведена предварительная оценка стоимости потенциальных разрушений, которая колеблется в пределах от 2 до 6% регионального ВВП.

Приведены следующие рекомендации:

- лучшее управление городской средой и инфраструктурой поможет управлять потенциально относящимися к климату явлениями;
- связанные с климатом риски должны рассматриваться как неотъемлемая часть городского и регионального планирования;
- требуются целевые, специфичные для города решения, объединяющие инвестиции в инфраструктуру, зонирование и основанные на экосистемном подходе.

Однако в исследовании не упоминаются технические моменты переселения, основного вопроса для городов с большим количеством городского бедного населения.
***

Изменение климата и местные сообщества

Важно отметить важность вовлечения местных сообществ в процессы развития, и повышение их устойчивости. Одним из шагов в этом направлении является включение (интеграция) аспектов изменения климата при разработке политик и программ местных органов власти. Была подчеркнута важность перевода материалов по проблеме изменения климата на местные языки.

Глава Отдела охраны окружающей среды и ликвидации последствий стихийных бедствий ASEAN г-н Раман Летчуманан отметил, что «мы должны учиться у местных сообществ, а не учить их. Вместо этого мы должны обеспечить дополнительные ресурсы, чтобы улучшить существующие местные системы». «Необходимо расширять потенциал решения проблем именно на местном уровне, и в частности, повышать осведомленность и понимание проблемы», - подчеркнул он.

Обсуждение по вопросам местного самоуправления и изменения климата доказало, что действия на местном уровне не должны игнорироваться и они намного эффективнее. Адаптационные меры становятся частью повседневной жизни, а улучшение социального законодательства является лучшим способом решения проблем.

На заключительном пленарном заседании была особо подчеркнута важность обмена опытом между гражданским обществом, органами местного самоуправления, и необходимость выхода на новый уровень взаимоотношений - от простого обмена знаниями к действиям.

Ромиль Эрнандес из НПО-Форума по АБР отмечает, «что на конференции не хватало обсуждения этических вопросов по адаптационным средствам. Но в целом, конференция правильно подчеркнула важность знаний местных сообществ, которые до сих пор были игнорированы в большинстве проектов многосторонних банков развития, таких как АБР и Всемирный банк, что, в конечном счете, является ключом к успешному развитию».