Итоги первой недели переговоров COP16

ЭКОЛОГИЯ

Сергей Высоцкий


Закончилась первая неделя климатического саммита в Канкуне, основными вопросами обсуждения являлись – продление киотского протокола, быстрое финансирование, вопросы адаптации к изменению климата, трансфера знаний и «зеленых» технологий, а также механизм финансовой поддержки стран, уязвимых для негативных последствий изменения климата. Об этом сообщила представитель Общественного экологического фонда «ЮНИСОН» Нургуль Эсенаманова.

***

Итоги по обсуждению Киотского Протокола

Страны не пришли к окончательному решению относительно будущего Киотского протокола, где содержатся количественные параметры обязательств стран по сокращению выбросов парниковых газов. Этот документ был принят в 1992 году с целью снизить выбросы в атмосферу в среднем на 5% к 2012 году. Одной из причин препятствий по достижению прогресса является выражение некоторых стран против второго срока Киотского протокола. Япония отказывается расширять действие Киотского протокола, поскольку на стороны протокола приходится лишь около 27% общего объема выбросов парниковых газов. Данный протокол не ратифицировали такие крупнейшие страны, как США и Китай, являющиеся самыми большими производителями парниковых газов.

По мнению Бразильского представителя «чтобы второй период обязательств имел смысл, все страны-участницы протокола должны согласиться с условиями и требованиями этого документа».

Если заявления Японии окажутся новой официальной позицией, а не переговорной тактикой, то такая позиция этой страны сорвет переговоры с некоторыми развивающимися странами. Уже сейчас данный шаг вызвал тревогу среди развивающихся стран, которые видят Киотский протокол обязательным условием сохранения климата.

Европейцы опасаются, что другие страны также могут последовать примеру Японии и отказаться от сокращения выбросов в атмосферу. Представитель Бельгии, выступавший от имени Евросоюза, в очередной раз озвучил позицию ЕС, согласного на второй период обязательств лишь при выполнении ряда существенных условий.

По большому счету успех переговоров зависит от решений двух стран – США и Китая.

К сожалению, Соединенные Штаты приехали с очень слабой позицией, и не готовы к юридическому обязательному соглашению. Это связано с непринятием конгрессом США внутреннего законодательства по климату. Представитель делегации США Джонатан Першинг отметил, что пока «невероятно рано» обвинять США в том, что они не смогут выполнить добровольные обязательства в 17% сокращения выбросов парниковых газов из-за провала попыток принять внутреннее климатическое законодательство. «США не готовы выделить финансовые ресурсы на адаптацию и сокращение выбросов». - заявил он.

Ключевое условие успешного проведения климатической конференции в Канкуне - это следование принципу «общей, но дифференцированной ответственности» всех государств. Такое заявление сделал глава китайской делегации заместитель председателя Госкомитета КНР по делам развития и реформ Се Чжэнь Хуа на «экологическом саммите».

Китай в последние годы достиг заметных успехов в уменьшении количества вредных выбросов и охране окружающей среды. «Китай все еще является развивающейся страной, более 100 000 000 жителей которой находятся за чертой бедности. Однако за прошедшие пять лет объём выбросов парниковых газов в Китае был снижен почти на полтора миллиарда тонн в год, а потребление энергии на единицу ВВП до конца года сократится на 20%». - отметил Се Чжэнь Хуа.

***

Итоги работ сторон РКИК

В первую неделю конференции прошли переговоры в рамках рабочих групп, и в итоге, к концу недели переговорного процесса появились новые переговорные тексты, как обычно по двум направлениям.

• по долгосрочным мерам сотрудничества (AWG-LCA)

и

• по дальнейшим обязательствам для сторон, включенных в приложение I РКИК ООН (развитые страны, которые по Киотскому протоколу принимают количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов) (AWG-KP).

Некоторого прогресса добиться удалось, однако пока эти тексты не готовы для использования министрами на сегменте высокого уровня. Тесты слишком длинные и сложные, в них слишком много различных вариантов. Так, на двух страницах ключевого текста AWG-LCA, который определяет «общее видение» сторон конвенции, на момент опубликования были согласованы лишь 170 из 1,3 тысячи слов. Все остальные были заключены в квадратные скобки, то есть их обсуждение будет продолжаться.

Кроме того, пока в текстах недостаточно хорошо проработаны моменты, связанные с действиями по сокращению выбросов парниковых газов и, в частности, с формальной «привязкой» добровольных целей, определенных Копенгагенским соглашением.